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拜仁慕尼黑与霍芬海姆: 《平果縣機關事業單位編外聘用人員 管理暫行規定》的政策解讀

2018-12-28 11:10     來源:平果縣人力資源和社會保障局
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?? 一、文件制定背景
?? (一)目的意義

2017年12月4日至8日,縣編委辦、縣人社局共同組成兩個調研組,通過座談交流、查看材料分析等方式,對我縣各單位部門的人員配備、結構等情況進行調研。發現各單位普遍存在干部年齡結構老化、縣直各部門基本滿編或超編無法招錄專業技術干部、專業技術人員崗位與專業不匹配、職能增加編不增造成業務不能正??溝任侍?,業務工作無法順利開展。為有效解決以上問題,各單位均通過聘用編外人員解決。

據統計,全縣目前共有財政供養編外聘用人員1630人,涉及全縣24個單位及11個鄉鎮,為規范對全縣機關事業單位財政供養編外聘用人員的管理,縣人民政府委托我局代擬《平果縣機關事業單位財政供養編外聘用人員管理暫行規定》。
?(二)政策依據。
??一)《中華人民共和國勞動法》的相關規定:

1.第二條第二款 國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者,依照本法執行。

2.第三條第一款 勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生?;さ娜ɡ?、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。

3.第四條 用人單位應當依法建立和完善規章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。

4.第十六條 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。

建立勞動關系應當訂立勞動合同。

  1. 第四十條 用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動者休假:
    (1)元旦;
    (2)春節;
    (3)國際勞動節;
    (4)國慶節;
    (5)法律、法規規定的其他休假節日。
  2. 第四十七條 用人單位根據本單位的生產經營特點和經濟效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。
  3. 第四十八條 國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定,報國務院備案。

用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。

  1. 第五十一條 勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應當依法支付工資。
  2. 第七十二條 社會保險基金按照保險類型確定資金來源,逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。

(2)《中華人民共和國勞動合同法》

1.第二條第二款 國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執行。第二十九條 用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務。

2.第十條 建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。

已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

3.第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位,可以解除勞動合同。

第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:

(1)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(2)嚴重違反用人單位的規章制度的;

(3)嚴重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;

(4)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經用人單位提出,拒不改正的;

(5)因本法第二十六條 第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的;

(6)被依法追究刑事責任的。?

4.第四十條 有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同:

(1)勞動者患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

(2)勞動者不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

(3)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協商,未能就變更勞動合同內容達成協議的。

5.第五十條 用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。

(三)《事業單位人事管理條例》

1.第十五條 事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日,或者1年內累計曠工超過30個工作日的,事業單位可以解除聘用合同。

2.第三十二條 國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。

事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點,體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

3.第三十三條 國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。

事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

4.第三十四條 事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。

事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。

5.第三十五條 事業單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。

(四)《百色市事業單位公開招聘人員實施細則》(百政發〔2012〕30號)

第四十四條 事業單位因工作需要,確需在編制限額外招聘人員的,應當向同級人民政府提出申請,經審批同意后方可公開招聘同,但需在招聘公告中說明是編制限額外招聘人員。

二、制定出臺的管理暫行規定
??《規定》包括九個部分內容:
??第一部分:總則?!豆娑ā肥視糜諢厥亂檔ノ灰蜆ぷ饜枰贛貌荒扇氡嘀葡薅罟芾?,由用人單位向社會公開招聘,以勞動合同形式聘用并安排工作的人員(即財政供養編外聘用人員)。

第二部分:聘用原則。一是從嚴控制;二是因地制宜、區別對待;三是崗位限制;四是公開、平等、競爭、擇優;五是依法規范。
??第三部分:聘用程序。一是申報,主管部門根據單位提出申請報縣編外聘用人員工作領導小組審核;二是審批,經縣領導小組核實統一報縣人民政府審批;三是招聘,機關事業單位上報請示,主管部門擬出招聘方案報縣領導小組審批后,用人單位負責發布招聘公告并做好招聘相關工作。
??第四部分:管理與考核。一是聘用人員由用人單位管理;二是聘用人員的出勤管理;三是聘用人員的考核管理;四是聘用人員人事檔案的建立。

第五部分:工資福利待遇。一是工資待遇。包括基本工資和崗位補貼。二是建立正常工資增長機制,包括基本工資基數的調整、工齡補貼、技能補貼。三是福利待遇,主要有社會保險、績效考評獎勵、差旅費、休假。
??第六部分:培訓。一是分類培訓。二是業務培訓。

第七部分:勞動合同的變更、終止和解除。一是勞動合同簽訂后不得擅自變更;二是勞動合同終止;三是勞動合同的解除;四是社會保險關系的結轉。

第八部分:爭議處理。

第九部分:附則。

三、解讀機關
??解讀機關:平果縣人力資源和社會保障局
??解讀人:潘忠
??聯系電話:0776-5886466
 

平政規〔2018〕2號平果縣人民政府關于印發《平果縣機關事業單位編外聘用人員管理暫行規定》的通知 

 

 

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