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發文單位:平果縣人民政府成文日期:2019年10月09日
標  題:平政辦發〔2019〕170號平果縣人民政府辦公室關于印發平果縣深化體制機制改革加快糖業高質量發展風險預警防控機制工作方案的通知
發文字號: 平政辦發〔2019〕170號 發布日期:2019年10月09日

霍芬海姆对勒沃库森最新分析: 平政辦發〔2019〕170號平果縣人民政府辦公室關于印發平果縣深化體制機制改革加快糖業高質量發展風險預警防控機制工作方案的通知

2019-10-09 16:02     來源:平果縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

    經縣人民政府同意,現將《平果縣深化體制機制改革加快糖業高質量發展風險預警防控機制工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

平果縣人民政府辦公室

2019年10月9日

平果縣深化體制機制改革加快糖業高質量發展風險預警防控機制工作方案

 

根據《百色市人民政府印發百色市深化體制機制改革加快糖業高質量發展工作方案的通知》(百政發〔2019〕8號)、《百色市人民政府辦公室關于印發百色市深化體制機制改革加快糖業高質量發展風險預警防控機制工作方案的通知》(百政辦電〔2019〕79號)及《平果縣人民政府關于印發平果縣深化體制機制改革加快糖業高質量發展工作方案的通知》(平政發〔2019〕13號)要求,為及時掌握、解決改革過程中出現的新情況新問題,確保改革積極、穩妥推進,結合我縣實際,特制定本工作方案。

一、主要風險點

(一)企業、蔗農違反糖料蔗訂單合同約定。糖料蔗訂單合同約定了企業和蔗農的權利和義務,但在購銷糖料蔗時可能存在企業違約或蔗農違約。有的企業抬高糖料蔗收購價格,可能出現蔗農違約;由于企業資金困難,沒有按期兌現蔗款等造成企業違約。如果蔗農違約,就造成企業投入扶持資金收不回來,影響企業再生產,損害企業的利益;如果企業違約,沒有按合同收購糖料蔗就造成蔗農的糖料蔗損耗收入減少,或者造成蔗款兌現不及時,損害蔗農利益。
 (二)蔗農和企業因原料蔗收購價格問題不能簽定合同。如果部分蔗農種植淘汰蔗,這部分糖料蔗企業要降價收購,如果企業和蔗農在價格問題上不能達成一致,就不能簽訂購銷合同,有可能蔗農種植的糖料蔗賣不出。

二、預警機制

(一)建立鄉(鎮)、村信息網絡。各鄉(鎮)、村落實一名信息員,負責轄區蔗農反映問題的收集上報,了解蔗農的思想動態。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣工業和信息化局、縣農業農村局)

(二)建立定期報告制度。村信息員每個星期五向鄉(鎮)報告情況,鄉(鎮)匯總向縣糖業深化改革工作領導小組辦公室(簡稱糖業深改辦)報告,縣糖業深改辦匯總向縣人民政府匯報并及時向市糖業深改辦報告。緊急情況要立即逐級上報。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣工業和信息化局、縣農業農村局)

(三)做好網上輿情監控。縣委宣傳部每天對網上輿情進行梳理,發現輿論信息立即向縣糖業深改辦反饋。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委宣傳部、縣工業和信息化局)

(四)建立信息研判制度。縣糖業深改辦對上報信息及時匯總,不定期組織召開研判會,提出防控的具體指導意見,報縣糖業深改工作領導小組審定。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣工業和信息化局、縣農業農村局)

三、風險防控措施

(一)做好企業、蔗農違約風險防控措施。

1.加強宣傳。充分利用廣播、電視、板報、標語、橫幅和新媒體等各種渠道開展糖業改革以及法制宣傳,提高企業、蔗農法制意識。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委宣傳部、縣工業和信息化局、縣農業農村局)

2.加強對糖料蔗購銷市場的協調和監管。實行訂單合同備案制,制糖企業將訂單合同報送鄉(鎮)人民政府,由鄉(鎮)人民政府統一匯總報縣糖業主管部門備案,作為監管、實施財政支持的必要依據。各有關部門,加強監督指導,杜絕企業哄抬價格,擾亂市場秩序。建設糖業信用數據庫,加強對糖業生產各環節的信用管理,對失信和擾亂糖料蔗購銷市場的行為主體,取消享受財政支持等優惠政策待遇,并納入征信體系。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣市場監督管理局、縣財政局、縣司法局、縣農業農村局、人民銀行平果支行)

3.加強糖料蔗訂單合同執法檢查,提高合同履約度。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣市場監督管理局、縣司法局、縣農業農村局)

4.建立完善縣鄉(鎮)村三級調處機制,及時調解、處理糾紛。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣司法局、縣工業和信息化局、縣農業農村局)

5.密切關注輿情動態,科學引導輿論,防止惡意炒作。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委宣傳部、縣工業和信息化局)

6.依法加強有關案件偵辦,打擊惡意傳播造謠等違法犯罪行為。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣公安局)

 (二)做好未簽訂糖料蔗訂單合同蔗區風險防控措施。

1.加強宣傳。充分利用廣播、電視、板報、標語、橫幅和新媒體等各種渠道開展糖業改革、法制宣傳,提高企業、蔗農法制意識。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委宣傳部,縣工業和信息化局、縣農業農村局)

2.鼓勵企業制定扶持政策,淘汰劣質低糖品種。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣教育局)

3.密切關注輿情動態,科學引導奧論,防止惡意炒作。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣委宣傳部)

4.依法加強有關案件偵辦,打擊惡意傳播造謠等違法犯罪行為。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府,縣公安局)

四、組織保障

縣糖業深改辦負責全縣糖業深化改革工作預警防控的協調、指導工作,對出現的情況及時分析提出指導意見并報告縣糖業深改工作領導小組。各鄉(鎮)人民政府對轄區內糖業改革預警防控工作負總責,要結合改革中主要的風險點和防控措施制定本鄉(鎮)預警防控機制工作方案,研究制定應急處理預案,做好應急處理,及時處置突發事件,維護社會穩定。針對改革中出現的新問題,及時調整預警防控策略和措施,及時化解風險,確保改革穩妥推進。

 

《平果縣深化體制機制改革加快糖業高質量發展風險預警防控機制工作方案》的政策解讀

 

 

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