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霍芬海姆vs柏林赫塔直播: 平政規〔2018〕3號平果縣人民政府關于印發平果縣政府投資建設項目審計監督辦法的通知

2018-07-13 09:54     來源:平果縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

《平果縣政府投資建設項目審計監督辦法》已經2018年7月3日平果縣2018年度第十五次政府常務會議審議通過。現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

平果縣人民政府

2018年7月10日

 

 

平果縣政府投資建設項目審計監督辦法

 

第一條   為加強對政府投資建設項目的審計監督,規范建設行為,提高投資效益,根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《廣西壯族自治區政府投資建設項目審計辦法》(2018年1月24日政府令第126號)《百色市政府投資建設項目審計監督辦法》(百政規〔2018〕1號)等有關法律、法規文件規定,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條   本縣的政府投資建設項目,應當接受審計機關的審計監督。前款所稱政府投資建設項目,是指政府全額投資和以政府投資為主的建設項目(以下簡稱建設項目)。主要包括:

(一)全部使用財政預算資金、政府專項建設資金(基金)、

政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50% 以上的建設項目,或者不足 50% 但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目。

(二)政府在土地、市政設施配套等方面依法給予優惠政策的保障性安居工程或公益性項目。

(三)政府性投資建設公司向金融機構借貸或以其他方式融資建設的公共基礎設施項目和公益性項目。

(四)接受、使用社會捐贈資金建設并委托政府部門實施管 理的公益性項目。

(五)法律、法規、規章及自治區、百色市和平果縣規定的其他政府投資建設項目。

第三條   縣審計機關是政府投資建設項目的審計監督機關,依法對管轄范圍內的政府投資建設項目實施審計監督。審計機關依照法律、法規、規章規定的職權和程序,獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。政府有關部門、單位應當依照各自的職責,做好對建設項目的監管工作。

第四條   審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求,確定建設項目年度審計工作重點,編制年度審計項目計劃,報本級人民政府批準,有計劃地對建設項目進行審計監督。

第五條   審計機關依法對列入審計計劃的建設項目總預算或者概算的執行情況、年度預算執行情況和年度決算、項目竣工決算實施審計監督。對投資較大、建設周期較長或者關系國計民生的重大建設項目實行跟蹤審計。審計機關對建設項目進行審計時,可以直接對建設單位或代建單位實施審計,并根據需要對與項目直接有關的征地、拆遷、勘察、設計、施工、監理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計調查。

第六條   依法實行招標的建設項目,施工合同價格應當按照中標價格確定,發包單位和承包單位不得再另行訂立背離招標投標文件實質性內容的其它協議,確保簽訂的合同內容與招標結果同口徑、同標準、同涵義。

第七條   政府投資建設項目在簽訂項目合同時雙方可商定在合同相關條款中約定:以審計機關作出的審計結論為結算依據。沒有約定該項內容的,雙方在辦理項目結算后應當按照基本建設項目的制度規定報請財政部門辦理項目竣工決算批復。項目建設單位在取得決算批復后須將項目結算書(含電子版)及決算批復報送審計機關備案,審計機關根據工作計劃安排對建設項目進行審計監督。

第八條   建設單位要嚴格控制項目變更和現場簽證。需要變更的工程(或新增工程)的項目按《平果縣人民政府關于印發平果縣政府投資工程建設項目設計變更及現場簽證管理暫行規定的通知》(平政發〔2016〕37號)規定執行。

第九條   審計機關依據法律法規規定和本級人民政府、上級審計機關的工作安排,按照突出重點、量力而行編制審計項目計劃,確定建設項目審計的對象、范圍和內容,在項目竣工年度內不能安排審計的可以跨年度列入計劃實施審計監督。

第十條   建設單位、監理單位、施工單位等單位要加強對隱蔽工程的監管,并做好相關圖片影相資料的收集。審計機關對建設項目進行審計監督時,可以根據需要對該部分進行調查核實,運用一定的檢測等技術手段進行驗證核實(含委托有資質的社會服務機構),由此所產生的費用由建設單位負責。

第十一條   審計機關發現社會中介機構負責的結算或結算審核差錯率在±6% 以上(含±6% )的,咨詢費(或代理費)相應扣減。如果發現同一社會中介機構對委托編制的結算或結算審核一年內有 2 個以上(含2 個)工程項目差錯率在±6% 以上(含±6% )的,提交其主管部門進行處理,并列入失信“黑名單”,兩年內不得進入本縣承領建設項目招投標及造價咨詢業務。若發現造價咨詢機構與施工單位串通作假的,移送有關部門進行查處。各單位在與中介機構簽訂委托結算合同時要明確有關權利和義務,并建立中介機構誠信檔案制度,從優選擇中介機構。

第十二條   已經本級人民政府批準列入審計機關年度審計項目計劃的建設項目,被審計單位應提前做好報送審計準備工作,按照審計規定的期限和要求提供與項目相關的審計資料,并對其真實性、完整性作出承諾。

第十三條   建設單位應當在編制項目竣工決算1 個月前書面告知審計機關。審計機關對列入年度審計計劃的竣工決算審計項目,應當在審計通知書確定的審計實施日起 3 個月內出具審計報告。確需延長審計期限的,應當報審計機關主要負責人批準。

第十四條   建設單位對審計機關送達的審計取證材料應當及時組織核對,并在10個工作日內書面反饋審計機關,逾期不反饋的視為無異議。

第十五條   審計機關對建設項目審計依法作出的審計結論決定,建設單位應當執行。審計機關依法提請有關主管部門協助執行的,有關主管部門應當協助執行,并將執行結果書面報告審計機關。

第十六條   列入審計機關審計計劃的項目,有關部門可以將審計機關已經作出的審計結論作為調整預算(概算)的依據。

第十七條   列入審計計劃項目的下列事項,應當以審計機關作出的建設項目竣工決算審計結論為依據:

(一)建設單位編制項目竣工決算報告;

(二)財政部門批復建設項目財務決算;

(三)國有資產管理部門辦理國有資產產權登記。

第十八條   承辦審計業務的審計人員應當熟悉有關的法律、法規和政策,具備必要的專業知識和業務能力。審計機關根據工作需要,可以聘請具有法定資質的社會中介機構或具備相關專業知識的人員協助項目審計工作。社會中介機構和專業知識人員的聘請、監督和管理辦法,由審計機關按照國家、自治區、百色市有關規定另行制定。審計機關應當加強對投資審計人員的職業道德和廉政紀律教育,加強內部控制,強化管理,確保嚴格執行審計紀律。

第十九條   審計機關、財政部門和政府投資項目相關主管部門,應當建立政府投資建設項目聯席會議制度,定期召開聯席會議,加強溝通協調形成監督和管理工作的信息共享和協作配合機制。

第二十條   建設單位及其主管部門的內部審計機構,應當加強對本單位和本系統建設項目的內部審計監督。內部審計機構或者具有建設項目審計資質的社會中介機構對建設項目進行審計,應當接受審計機關的監督檢查。

第二十一條   被審計單位及其有關人員在建設項目中有違法、違規行為,屬于審計機關職權范圍內的由審計機關依法進行處理;對不屬于審計機關職權范圍的,移送有關機關處理。審計機關在實施審計中發現下列情況的,應當提請有權處理的機關依法處理,有權處理的機關應當將處理結果報送提請處理的審計機關。

(一)違反規劃、土地、征收、招標投標、環境?;さ冉ㄉ柘钅抗芾矸?、法規、規章的;

(二)勘察、設計、建設、施工、監理等單位和個人不具備相應資質、資格的;

(三)未按規定實施工程項目監督管理的;

(四)其他違法、違紀行為。

第二十二條   被審計單位和被調查單位違反審計法和審計法實施條例的規定,拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料,或者提供的資料不真實、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計機關依法進行處理、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十三條   涉及項目建設設計、施工、監理、管理等單位及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、行賄受賄、降低工程質量的,由其所在單位或上級主管部門作出處理處罰。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條   對政府投資建設項目審計所需的審計經費應當列入本級政府年度財政預算,確保投資審計工作的正???。審計機關委托社會中介機構開展對項目的協審所需費用,財政部門或建設單位可單獨列入該項目的前期費用予以保證。

第二十五條   本辦法由平果縣審計局負責解釋。

第二十六條   本辦法自公布之日起施行。    

 

 

《平果縣政府投資建設項目審計監督辦法》 政策解讀

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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